導語:
當前,中國正處在邁向新時代的關鍵時期,新時代不會自動到來,一定是一系列創(chuàng)新與突破,一波又一波改革與闖關,一程又一程跋涉的疊加和總和質(zhì)變的結果。
疫情之治已進入常態(tài)化階段,該是從意識,布局,行動上接著之前的深化改革開放,在更高水平上延續(xù)及升華的時候了。
一、十四五規(guī)劃
十四五會帶來十個突破性,重構性,頂層設計驅(qū)動,從而引發(fā)牽一發(fā)而動全身的高烈度高頻長尾改革,從而將從本質(zhì)上重構中國未來格局。
1、是深入貫徹新時代的第一個五年規(guī)劃。對“14個堅持”和“12個強國”(制造、科技、質(zhì)量、航天、網(wǎng)絡、交通、海洋、貿(mào)易、文化、體育、教育、人才強國)要有主體去落實。
2、是全面進入五位一體建設(經(jīng)濟,政治,文化,社會,生態(tài)建設)的第一個五年規(guī)劃。以綜合,平衡,統(tǒng)籌式發(fā)展為核心路徑的新制度安排,體制機制運行成為主軸。
3、是全面建設高質(zhì)量發(fā)展之路的第一個五年規(guī)劃。去除之前的低質(zhì)量發(fā)展路徑,及與之配套的一系列體制,機制問題的制度體系切換關鍵時期。1)GDP中心主義弱化;2)政治政績,社會治理政績,生態(tài)政績,文化政績扮演更重角色。
4、是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃:新常態(tài),美好生活,強起來。
5、是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。從2020年到2035年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;十四五末人均GDP達12000美元,跨過中等收入陷阱,成為高收入經(jīng)濟體,引發(fā)蝴蝶效應。
6、是國家治理體系建設及治理能力現(xiàn)代化的開局第一個五年規(guī)劃。
7、是百年未有之大變局第一個五年規(guī)劃。世界經(jīng)濟重心、世界政治格局、全球化進程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。
8、深化內(nèi)需的一個五年規(guī)劃,中美貿(mào)易沖突為背景,全面深化做好自己的事。
9、全球科技創(chuàng)新格局突破的第一個五年規(guī)劃——是中國科技創(chuàng)新領域全面進入無人區(qū),爭取科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,體現(xiàn)中國需求與模式對科技引領和話語權的第一個五年規(guī)劃。
10、是產(chǎn)業(yè)與金融關系重構的第一個五年發(fā)展規(guī)劃,多層次金融市場與實體的關系得到重塑。
“十四五”期間,即將發(fā)生一系列滌蕩乾坤的重大變化,“十四五”規(guī)劃是政府和企業(yè)變革中指明方向的燈塔。
二、五年規(guī)劃概念及發(fā)展歷程
1、概念
五年規(guī)劃(The Five-Year Plan,原稱五年計劃),全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要,是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分,屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃,為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。70多年來,每一個五年規(guī)劃,都是一幅治國藍圖,對我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會變革產(chǎn)生著巨大的影響。
2、發(fā)展歷程
五年計劃/規(guī)劃與國民經(jīng)濟的發(fā)展緊密結合,在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段體現(xiàn)出鮮明的特性。回顧進入新世紀以來的幾個“五年規(guī)劃”,不僅可以了解我國經(jīng)濟發(fā)展的大致脈絡,也能從中探索我國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,同時可以為地方政府和國有企業(yè)制定未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略提供寶貴的歷史經(jīng)驗。
(1)"十一五"規(guī)劃(2006~2010):改革開放,堅定不移
“十一五”規(guī)劃綱要就提出了轉變我國經(jīng)濟增長方式的一些基本政策。第一個轉變是把擴大國內(nèi)需求,特別是擴大消費需求,作為基本出發(fā)點來促進經(jīng)濟增長,實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長,向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長方式轉變。
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速11.2%,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397985億元,扣除價格因素,比2005年增長69.9%。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻提高15.2個百分點,城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資22.1萬億;累計使用外商直接投資4260億美元,年均增長11.9%,是十五期間的1.6倍;2010年對外投資額590億美元,比2005年增長3.8倍,年均增長36.9%。
(2)"十二五"規(guī)劃(2011~2015):迎接新常態(tài),實現(xiàn)新增長
“十二五”以來,特別是黨的十八大以來,面對國際金融危機的深層次影響和國內(nèi)發(fā)展條件的深刻變化,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設依然取得了新的重大成就。全面建成小康社會邁出堅實步伐、全面深化改革實現(xiàn)良好開局、全面依法治國開啟新征程、全面從嚴治黨取得新進展,經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設闊步邁進。
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長率7.9%,2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到676708億元;經(jīng)濟結構明顯改善,服務業(yè)在2012年首超第二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),2015年服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升至49.5%;消費結構升級帶動消費潛力釋放,消費對增長的平均貢獻率58%左右;新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,2011年城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村人口,2014年城鎮(zhèn)化率54.77%。
(3)"十三五"規(guī)劃(2016~2020):全面建成小康社會,落實五大發(fā)展理念
“十三五”是我國全面建成小康社會的最后一個五年,也是形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式的關鍵階段。經(jīng)濟保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;構建發(fā)展新體制;推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間;構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡;推進新型城鎮(zhèn)化;推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加快改善生態(tài)環(huán)境;構建全方位開放新格局;深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展;全力實施脫貧攻堅;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加強社會主義精神文明建設;加強和創(chuàng)新社會治理;加強社會主義民主法治建設;統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設;強化規(guī)劃實施保障。
三、五年規(guī)劃編制程序
1、國家五年規(guī)劃編制程序

2、國家五年規(guī)劃編制程序

3、企業(yè)五年規(guī)劃編制程序

四、五年規(guī)劃主要內(nèi)容
1、國家五年規(guī)劃主要內(nèi)容

2、地方政府五年規(guī)劃主要內(nèi)容

3、企業(yè)五年規(guī)劃主要內(nèi)容

因此“十四五”規(guī)劃編制工作要立意深遠、高屋建瓴,中研顧問能夠更好地幫助各地方政府與企業(yè)深刻理解其所面臨的經(jīng)濟、政治、社會環(huán)境、準確把握“十四五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn),精準確立“十四五”發(fā)展方向與思路,科學制定“十四五”發(fā)展舉措與發(fā)展路徑。
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